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风雨执行路 无怨无悔的选择

——长武法院执行庭庭长曹庚科先进事迹

发布时间:2012-04-23 17:11:06


“机智果敢、雷厉风行”这是同事们对他的评价;“善打硬仗、敢为人先”这是领导对他的评价;“执行公正、廉洁高效”这是人民群众对他的评价。他就是长武县人民法院执行庭庭长曹庚科同志,他始终以“服务大局、保障民生”为宗旨、努力破解“执行难”,用汗水和忠诚谱写了一曲“公正司法、一心为民”的华章。他带领的执行庭连续三年保持了零信访、零违纪、零拘留。执行案件结案率高、执行标的到位率高、被执行自动履行率高、执行信访率低的“三高一低”的良好态势,执行庭先后被省高院、市委、市政府评为“全省法院优秀执行庭”、“全市人民满意政法单位”、他自己三年来执结各类案件235件、执结标的180.3万元,平均执结率99.7%,执行和解率77%,案件标的到位率96.4%,所结案件经评查全部到位率达到优秀、无一矛盾激化、无一信访投诉。他由此被县政法委、县法院评为“优秀政法干警”、“执行能手”。

积极探索   勇于创新

2008年曹庚科同志从审判岗位转行到都不愿意去的执行工作岗位,面对当时内部管理粗放、效率低下;外部形象不佳、涉执信访居高不下的困难局面,他花大力气对执行庭现状进行调查分析。确立了“抓细节、精管理、强执行、促发展”的工作思路,加强案件风险节点管理,拓宽特困群体救助渠道,制定执行沟通机制,取得显著效果。

“执行工作干的好坏、从结案率上看不出,只有执行到位率高才能全面反映出案结事了,人民群众才会满意。”这是曹庚科同志时常告诫同志们的。为此他在工作中以提升执行到位率为目标,积极探索精细化管理新机制,在实践中,把执行工作管理的目标定位到“强化节点管理,解决突出问题,提升执行质效,增强司法公信”上,从过去片面追执结率向强化流程管理,防范关键节点风险等方面延伸,制定实施《执行案件流程管理规则》、《执行工作审查监督规定》等二十余项制度,对执行工作每一个环节都提出了规范的要求,进一步明确各岗位、人员的职责;今年又探索推行了分段控制、关键节点风险防范的新机制,将管理过程分为立案、财产调查、评估鉴定、财产处置、信访、送达、归档等7个环节,每个环节及衔接阶段都明确了操作规程、时限和责任。通过精细化管理,不仅增强了执行干警的责任意识,而且使有效的执行资源得到了更加科学合理配置。执行案件质量和效率明显提高。今年所执结的案件周期与去年同比平均缩短了一个半月。执结案件103件,与去年同比上升25.6%

“不让一名弱势群众手持生效法律文书失望”是曹庚科同志的追求,在执行案件司法救助过程中,针对“僧多粥少”的情况,他积极向县政法委建议,协调民政部门运用民政资金救助特困申请人,帮助法院结案的工作思路,被采纳实施。200910月,冯某申请张某13万余元之刑附民案,张某正在服刑,家中除两孔破败不堪的窑洞外无可供执行财产,而冯某之夫因张某肇事而死亡,儿子、女儿均在校读书,婆婆瘫痪在床,家中无任何经济收入,情况令人叹怜。他多次专题汇报,先后通过民政部门解决困难救助、大病救助共1万元,并为其一家四口人办理了低保。三年来,曹庚科同志办理了与前面相似的案件25件。使一批“死案”得到了和解执行。有30名申请人从民政部门领取救助金达10万余元。

曹庚科同志在工作中不断积极探索新方法、新思路,他总结出的“八沟通”机制效果显著:①加强与申请人沟通,随时告知执行进展及风险情况,让其对案件执行的预期合理,以消除对法院的误会;②加强与被执行人的沟通,告知其抗拒执行的法律责任,促使其权衡利弊,自觉履行义务;③加强与当事人亲朋好友的沟通,促成当事人自觉履行或达成和解协议;④加强与县委、人大、政府沟通,对有较大影响的执行案件及时汇报,通报执行措施,争取其理解支持;⑤加强与人大代表、政协委员的沟通,邀请其参与监督执行,借助其自身优势加强宣传,树立法院执行权威;⑥加强与党委、纪检部门的沟通,对被执行人中党员干部不执行的情况,及时报告,以党纪、法纪促其履行;⑦加强与公安、检察、金融等联动机制成员的沟通,形成各抓共管的局面;⑧加强与县电视台等新闻媒体的沟通,及时曝光抗拒执行的人和事,扩大执行的社会效果。以沟通消除了误会,以沟通增强了合力,以沟通促进了履行,以沟通取得了支持。

以人为本   和谐执行

曹庚科同志在执行工作中坚持以人为本、和谐执行的理念,他不仅注重办案的法律效果,更注重办案的社会效果。无论是执行标的大小的案件,他都能充分运用执行艺术、确保司法公正、努力提高办案效果,做到了案结事了。三年来。他执结的235件案件,和解率达到77%。强制执行率不足3%,无一当事人被拘留、无一缠执信访。

在开展全国清理执行积案活动中,曹庚科同志接手一起长达16年未结的执行积案,长武县建筑工程与长武县宏达制药厂拖欠工程款一案,涉案标的23万元,由于被执行人长武县宏达制药厂几经改制,已成为私营企业,更名为同康药业。第一次接触,企业老板一口回绝。但他不轻言放弃,他一方面耐心细致地向两个企业老板做工作,另一方面邀请政府主管部门出面协调,经过多方努力,被执行人慑于法律的威严,表示愿意承担责任,但被执行人生产经营不景气,职工连续六月未发工资,职工听说要还款,群情激愤,扬言要到县委、政法委上访、面对此苗头,曹庚科同志组织双方当事人及经济发展局召开了3次两企业职工代表座谈会,双方代表互相交流,了解到对方企业的困难,最终达成互谅互让的协议,同康药业一次性偿付长武县建筑公司工程款13万元,其余10余万元长武县建筑公司自愿放弃。并于当日履行的协议。终于使沉淀了16年之久的积案得到了彻底了结。

曹庚科同志在长期实践中,善于借助外部因素推进案件得以化解。灵活运用案件引导法、后果警示法、换位思考法,对被执行人耐心疏导。做到了以法慑人、以理服人、以情感人。这是一起民间借贷纠纷案件,双发当事人是亲兄弟,因父母早逝、兄弟相依为命。哥哥因结婚欠弟弟5000元,弟弟多次要求归还借款,哥哥认为父母早逝,他承担了照顾弟弟的义务,不但还钱,还恶言相向。弟弟一怒之下诉讼法院。在执行中,曹庚科同志做了大量的调解工作,从哥哥的抚养之恩谈到兄弟之情,终使兄弟冰释前嫌,抱头痛哭,双方你谦我让、握手言和。

类似的案件还有很多很多,可以说每一起案件背后都有一个讲不完的故事,这其中都倾注了他大量的心血。

服务大局   保障民生

曹庚科同志来自于农村多年的农村生活,使他深入农民生活的艰辛和不易,为此他在工作中,时常告诫自己,时刻把人民群众呼声作为第一信号,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众满意作为第一标准,时时处处为人民群众着想,尽最大努力为人民群排忧解难,做好民生的守护者。去年执行的王君晖等十三名申请人与重庆第八建筑工程公司拖欠工程款,涉及金额320余万元。案件受理后,十三名申请人坚决不同意委托执行,要求长武法院赴重庆执行,该案如不能及时执行,不但会引起农民工集体上访,更为严重的是影响了国家重点项目大唐发电厂建议,曹庚科同志面对案件标的大、异地执行的困难,他主动请缨。承担了这十三起案中的七起执行任务,他和其他两名同志抱着全力执结十三案,给农民工兄弟一个交待,确保国家重点项目顺利实施及社会稳定信念,义无反顾踏上执行征程。到达重庆后,他不顾旅途劳累,全身心投入到查找财产线索,面对被执行人重庆第八建筑工程公司在五省一市开设的40余个账户,他提出采取以被执行人所在的九龙坡区为基点,逐步向四周辐射的方法,耐心细致的查找,最终查找到了被执行人银行巨额存款,如数扣划案件款321万余元。至此,仅用四天时间,成功执结了我院跨省执行案件标的最大、用时最短的十三起系列案,县委、县政府及时召开了兑现大会,申请人给法院送来了“情系民生、法魂永存”的牌匾。

两袖清风  公正司法

老百姓没有愿意打官司的,无奈之下起诉到法院,无非就是想通过法律途径保护自己的合法权益,找一个说理地方,寻求公正,公平的裁判。但实际上很多案件立案后还没有分案到人,当事人就托人、托关系,申请人找,执行人也找,有理的心理无底,无理的想多占点便宜。来说情的有的是亲属朋友,有的是领导,有的送来了礼品,有的带来的“信封”,还有的送来恶狠狠的语言。面对这些,曹庚科不为金钱所动,不向恶势力低头。他心里想的是如何办好案件,脑袋里装的是当事人的利益。

2011年春节前夕,曹庚科执行的一起贷款纠纷一案,申请人怕执行不到位,心里不踏实,悄悄地塞给他一个装了一沓子钱的信封,请他执行时给予加大力度。货款全部到位,他严肃地说:“钱你拿回去,案件我会公正办理。一个案件能否得到执行,执行到什么程度,主要取决于被执行人的实际履行能力。一个最优秀的执行法官,对于身无分文的被执行人也只能依法中止执行,故而您应明白这样的一个道理,您对被执行人财产状况的有效举证是案件得以及时执行的关键。被执行人想拖债,找来了熟人帮忙说情自己困难,想分批或一次性解决少给款,他当着熟人的面说,有履行能力尽快全部履行,否则将采取强制措施,你作为熟人,你不能让我犯错误,违反原则的事我不能做。”

曹庚科常对同事们说:“咱们手中的审判权是国家和人民赋予的,要代表最广大人民根本利益,要想当事人所想,急当事人所急,公平、公正地裁决,是对当事人最大的帮助和关照。”朴实的话语道出了他的工作态度和人生哲学。我当法官,最重要的一点是心平,做就做一个正直的人,当就当一个合格法官”。

曹庚科就是一名普通而平凡的人民法官,他没有声名显赫的地位,没有值得炫耀的财富,但却有着一颗对审判事业忠诚而执着的赤子之心,真正体现着人民法官“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的崇高境界。他用他的平常心、爱民心履行着一名法官的神圣职责和诺言。

 

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